新修订的中小学生学籍管理办法允许特殊教育学生适度降级就读,旨在解决个性化问题,但引发关于公平和留级制度的讨论。强调学籍变动的公平性,防止学籍空挂和教育移民,确保教育资源分配合理。评估和审批过程需严格专业部门参与,以保障教育公平性。