李继迁拒绝宋朝赐予的福州节度使职位,因其认为此任命不利于其控制夏州和周边地区,那里战略位置重要,且部族纷争不断。他视下周为首要目标,不愿放弃控制权。同时,赵光义试图通过增兵威州应对李继迁,寻求郑文宝的意见反映了朝廷的战略考量。