地铁作为城市重要交通方式,普遍面临运营亏损问题。其核心矛盾在于地铁建设成本高昂与运营成本构成复杂,例如上海地铁单公里造价达20亿元,人工成本占比高达四成。尽管客流量大,但票价补贴依赖严重,如重庆单次乘车成本15.13元,票款仅2.2元,导致政府需提供高额财政补贴。
客运强度指标不足是另一关键问题。国家要求每公里日载客量0.7万人次,但多数城市未达标,昆明、佛山等城市客运强度仅0.51和0.27,远低于东京等国际城市(山手线达11.5)。这反映出地铁线路规划效率不足,部分线路因超前建设或覆盖人口密度低,导致资源利用率低。
城市规划问题加剧了运营压力。部分站点因覆盖范围有限或“最后一公里”不便,实际使用率不足三成。TOD开发模式应用被提出作为解决方案,通过高密度混合开发提升站点周边价值,但目前国内站点容积率普遍偏低,非票务收入潜力尚未充分挖掘,如商业开发与广告经营仍有提升空间。
未来需平衡公共服务与经济效益,优化线路规划效率,探索地铁非票务收入潜力,同时避免依赖票价补贴依赖的单一模式。这要求城市规划与交通布局深度融合,真正实现以公共交通为导向的高效城市发展。