在二世纪初的英国,虽然是世界上最富有的国家之一,但仍有很多人没有财产合同,工薪族缺乏保护。社会主义思潮兴起,人们开始呼吁政府提供更多工作来重新分配财富。在这种背景下,财政大臣劳合乔治和他的盟友丘吉尔推动了一系列改革措施,希望通过类似友谊会的民间互助组织来解决问题。这些改革引发了对土地税、遗产税和所得税等新征收方式的争议。尽管遭到上议院否决,但经过选举后最终通过了预算,并出台了议会法案破坏上议院权力。随着政府征税能力增强,公务员队伍壮大,并出台了国家保险法为产业工人建立健康保险。然而,友谊会等民间互助组织逐渐无法维持下去。劳合乔治的人民预算并没有导致所得税飙升,但在和平时期提高税收仍然困难,政府不得不通过借贷筹资来支持福利计划。