第17章讲述了太上统治者实行无为而治的政策,顺应自然规律,减少对人民干预。其次是亲而育之、畏之、侮之等不同层级的管理方式。最差一等是武之,专横跋扈对待百姓。老子认为最好的统治者根本不需要过多干预他人,只需拥有足够威信和悠闲自在地垂拱即可。