本章讲述了统治者应以道的法则来治理天下,只有合乎于道的规则和制度才能使社会安定。同时强调了明作为政策依据,但要遵守知止不殆的原则,不过分拘泥于规则。儒家注重明作为仁义礼智的规则,而老子认为明是由道衍生出来的。最终目标是实现法治天下和社会太平。