个人养老金开户两年多来,开户人数仅7000万,年轻人参与度低。主要问题包括开户热、缴费冷,税收优惠吸引力有限,低收入年轻人缴存门槛高,且提取有税费。需通过优化税收政策、简化宣传方式,提高年轻人参与积极性。