国务院强调规范行政裁量权,关注罚没收入异常增长问题,旨在提升行政执法规范化,防止以罚代管、乱作为现象。多地执法案例暴露出执法乱象,如过度罚款、异地执法索取财物等,反映出财政压力下部分部门的不当行为。国家正采取措施规范涉企执法,旨在保护民营企业权益,维护法治环境。