太平兴国四年(979年)正月,宋太宗赵炅召集群臣商议亲征北汉之事。枢密使曹彬分析周世宗征讨失利与太祖皇帝北伐困境,指出两次失败皆因军心不稳和疾病困扰,而非太原城坚固壁垒所致,并强调当前宋军兵强马壮,可一举破敌。宋太宗遂决意发兵,但宰相薛居正提出反对意见,认为北汉契丹军事援助难以攻克,且得失对疆域影响有限。
宋太宗反驳称形势已变,并下令筹备军需物资,任命潘美为北路都招讨制置使,分派崔彦进、李汉琼等将领围攻太原。刘裕因兵力不足要求与曹翰调换进攻方向,宋太宗以曹翰智勇无双为由协调矛盾,最终调整部署。同时,辽景宗对宋策略失误,未及时支援北汉,仅派使者质问宋廷。宋太宗明确表态若辽国不干预,则维持和约,否则开战。
此外,宋廷设立签署枢密院职位,完善战时指挥体系。辽国因忽视耶律呼图预警而陷入被动,宋军则加紧巡视太原城防,整备云梯等器械,全面展开北伐准备。至此,宋辽围绕北汉存亡的军事对抗正式拉开序幕。