一统体制与有效治理之间存在紧张和不兼容的关系,集中体现为中央政府对广大国土的统辖权与地方政府解决实际问题的能力之间的矛盾。这种矛盾取决于统辖内容或治理范围以及资源和权力重心所在。在当代中国,国家承担了经济和社会生活各个方面的事务,导致了一系列应对机制和挑战。