行政发包制和政教仪式化是缓和一统体制困难的应对机制,但也存在潜在风险。执行灵活性可能导致与原政策相去甚远的结果,挑战中央集权。运动型治理机制通过政治动员来贯彻落实自上而下的政策意图,并纠偏边界。官僚组织和仪式性活动为运动式治理提供了基本程序和参与协调操练。