1963年,台湾国民党当局策划了针对刘少奇访问柬埔寨的“湘江案暗杀未遂事件”。特务头目张佩芝率领金边特务组织“金边组”,副组长农任祥负责具体行动。该组织通过美制军用电导火雷管和TNT炸药,在刘少奇车队必经之路挖掘坑道埋藏爆炸物,并计划利用密信协调行动。
华侨肖成在卧底行动中意外暴露特务身份,其子肖广因钱包遗失文件被爱国学生举报。中国安全部门联合柬埔寨政府展开调查,通过破译国民党特务密信,锁定坑道埋藏TNT炸药的具体位置。先遣小组在机场至市区路段发现可疑地下室,揭露了湘江暗杀计划部署的完整链条。
柬埔寨政府于访问前48小时实施戒严,查获两箱TNT炸药及电雷管,逮捕张佩芝、农任祥等主犯。刘少奇按原计划安全访问柬埔寨,中柬外交取得突破。参与暗杀的特务后被判处死刑,肖成全家在周总理安排下回国定居。此次行动挫败了台湾当局通过湘江案破坏中柬关系的阴谋。