毛人凤是国民党特务系统的重要人物,与戴笠同属浙江江山籍,早年因身体羸弱退学黄埔军校,后辗转从政并加入复兴社,成为戴笠副手。1938年军统成立后,他主导制定军统内部管束制度,逐步掌握核心事务,并推动反共工作公开化,奠定其地位。
戴笠去世后,军统局长职位引发毛人凤、郑介民与唐纵的权力争夺。毛人凤表面支持郑介民上位,暗中通过贿赂其妻柯淑芬并收集贪污证据,逐步架空郑介民。1947年,他借郑介民生日宴制造丑闻,联合舆论曝光敌伪财产贪污案,最终迫使郑介民调职,自己接任保密局局长。
上位后,毛人凤迅速清洗保密局高层,裁撤五千余名特务,巩固权力。其手段狠辣,早年积累的政务经验与隐忍性格成为政治斗争的关键,最终将特务系统转向更严酷的镇压模式。