乾隆晚年面临个人财政压力与权力掌控的双重矛盾。清朝通过内务府管理皇室收入,其来源包括皇庄生产、特许经营及贡品。乾隆因收藏需求与生活开支激增,依赖贡品制度维系奢侈生活,但仍感财力不足,亟需突破传统财政框架。
和珅凭借精通满汉蒙藏语言、卓越办事能力及情商,迅速获得乾隆赏识。他出身咸安公学贵族教育体系,兼具政治素养与商业头脑,被任命为内务府总管后,通过垄断贸易、典当经营等理财经营策略,短期内扭转内务府财政赤字。
乾隆为平衡物欲与节俭承诺,授权和珅推行议罪银制度。该制度将官员罚银纳入皇室私库,虽解决短期财政困境,却导致官员腐败加剧,成为清朝统治基础崩塌的助推器。和珅主导的李侍尧贪污案处理展现了其政治手腕,但其缺乏道德操守,纵容议罪银制度弊端,加速官僚体系堕落。
和珅的崛起与乾隆晚年特殊需求紧密相关,其通过军机大臣职权范围扩张,掌控户部、兵部等核心部门,成为乾隆朝权力核心。然而,其聚敛财富的行为与议罪银制度共同推动清朝由盛转衰,最终埋下政治与经济隐患。