慈禧在光绪十年(1884年)借中法战争清军屡败之机,将恭亲王奕訢及其党羽逐出军机处,史称“甲申易枢”。此次军机处人事大换血,标志着慈禧彻底终结与奕訢二十余年的权力博弈。相较于早年打压奕訢时的仓促手段,此次慈禧以战败责任为借口,周密设计,使朝野无话可说,凸显其垂帘听政权术的成熟。
奕訢势力江河日下,与其早年锐气尽失有关。慈禧选择醇亲王奕譞接替军机处核心职位,因其对慈禧的绝对忠诚与敬畏。奕譞在光绪帝入宫后主动辞职避嫌,并配合慈禧对光绪的严苛教育,甚至曲意逢迎,提议挪用海军军费重修颐和园,进一步巩固了慈禧的信任。
颐和园修建成为奕譞逢迎慈禧的关键举措。他借筹建海军之名,以恢复昆明湖水操旧制为由,挪用海军军费约四百三十万两,导致北洋海军多年未添新舰。这一行为虽为慈禧归政光绪前营造养老之所,却严重削弱国防实力,为甲午战败埋下隐患。
慈禧在归政光绪前的布局,以清除异己、安插亲信为核心,最终确立其不受制约的至高权威。奕譞的顺从与军机处人事大换血,共同构建了慈禧对朝局的绝对控制,为其后续权力过渡奠定基础。