项梁西进攻秦嘉军,整合楚军力量。项梁在下邳养精蓄锐后,领兵西进彭城,击败占据彭城的秦嘉军。秦嘉军彭城战败后北撤,项梁追击至薛郡、胡陵县,最终击杀秦嘉,收编其部众。楚王景驹溃逃死于混乱,项梁军停驻胡陵整顿,准备西进抗秦。
薛县会议拥立楚怀王,重建政权秩序。项梁在薛县得知陈胜死讯后,以张楚上柱国名义召集各地起义军。范增献策立楚王后,提议拥立楚怀王后裔以凝聚民心。项梁寻得牧羊的楚怀王孙子熊心,拥立为楚怀王,定都盱台,重建楚国政权。楚国反秦势力由此统一,项梁任武信君统率十万楚军。
章邯北上攻魏国,反秦联盟调整布局。秦将章邯在消灭张楚政权后,北上进攻魏国,逼近砀郡栗县。项梁派朱鸡石迎击章邯军失利,后整顿兵力驻守薛郡。此时楚国以盱台为依托,依托会稽、九江等故地稳固后方,避开秦军锋芒。
韩国复国分散秦军,六国抗秦再添力量。张良在薛县会议提出恢复韩国,项梁支持其拥立韩王后裔韩成。张良任司徒,与韩成共赴颍川复国。此举使六国抗秦势力进一步分散秦军目标,为反秦联盟争取战略主动权。