1950年代,中国科学院力学研究所所长钱学森回国后,秘密参与中国导弹研发筹备工作。中央决定成立航空工业委员会作为导弹领导机构,周恩来、聂荣臻、陈庚等领导人负责统筹决策,并以“航空工业”为名实施保密措施,避免国际关注。
为快速推进导弹研发筹备工作,科研基地选址建设成为重点。团队选定偏远但隐蔽的十几栋房屋作为办公地点,并限期完成基础设施改造。聂荣臻强调导弹和原子弹配套研发的重要性,指出导弹能弥补空军、海军装备薄弱的短板,需优先突破。
科技人员调配难题随即凸显。哈军共等单位的科研骨干被紧急调集,但地方院校和科研机构因人才争夺拒绝放人。中组部多次协调无果,薛琛等人压力巨大。聂荣臻主持召开紧急会议,批评部分单位“好了伤疤忘了疼”,要求克服困难配合调令,强调国家安全需先进武器支撑。
周恩来因外交事务缺席会议,聂荣臻主持并重申纪律。会议最终决定通过北戴河会议等策略缓解矛盾,同时加快科研机构组建,确保导弹研发和原子弹配套研发同步推进。