秦始皇巡游是其巩固帝国统治的重要策略。他效仿舜帝巡游传统,多次前往齐楚燕等新征服地区,通过泰山封禅、祭祀舜禹等仪式强化政权合法性。巡游期间推动基础设施建设,修建"国道"网络以加强军事调度,并拆除各地城墙以示和平决心。通过封齐鲁儒生为博士、吸纳六国人才,试图加速文化融合与政治认同。
郡县制推行成为中央集权关键举措。秦始皇采纳李斯建议,以郡县制取代分封制,防止周代诸侯割据重演。但新政在实施九年后仍遭质疑,暴露政令难以渗透偏远地区的治理困境。李斯将问题归咎于六国学者对法令的批评,由此催生焚书政策,禁止私藏典籍并推行"以吏为师"制度,全面垄断知识传播。
大规模移民政策成为维稳手段。中央将六国富豪迁至咸阳监控,向边疆移民屯垦戍边,并为基建工程强制迁徙人口。这类强制性迁徙埋下社会隐患,陈胜吴广起义便爆发于移民戍边途中。拆除城墙虽象征和平愿景,却导致起义军轻易攻占郡县,暴露刚性政策与柔性安抚间的失衡矛盾。
思想控制与军事威慑形成双重机制。在收缴兵器铸十二铜人的同时,秦始皇通过巡游塑造"共同想象",试图以文化认同替代武力统治。但高压政策与六国遗留的隔阂持续发酵,最终动摇看似稳固的帝国根基。