建隆四年(963年),赵匡胤改年号为乾德,北宋朝廷正值庆典之际,武平节度使周保全突传告急文书。其父周行逢临终前曾托孤众将,预言衡州刺史张文表可能叛乱,并指定杨师璠为平乱主将。周行逢病逝后,年仅十一岁的周保全继任节度使,湖南沿袭旧制未改。
张文表因不服幼主掌权,借周保全派兵换防之机,率部伪装奔丧队伍攻陷潭州,斩杀守将廖简。周保全依父遗命命杨师璠平叛,同时向荆南和汴梁两处求援。荆南节度使高继冲因担忧张文表威胁辖区,亦向朝廷递交告急文书。
赵匡胤接到两地奏报后,将此事视为统一契机。当时赵宋实际控制区域有限,北方有北汉与辽国威胁,南方虽名义臣服但未真正纳入版图。赵匡胤借平叛之名,计划将湖南与荆南纳入疆域扩张战略,逐步推进全国统一进程。