国会与军政府变动
1920年7月10日,云南国会撤销岑春煊总裁职务,由刘显世接任。8月17日决定将国会及军政府迁往重庆,后因局势变化未果。10月24日,陈春轩等人通电解除军政府职务,广东都督莫荣新宣布取消自主。徐世昌借机下令按“旧法新选”原则推进选举,遭孙中山等人强烈反对。
孙中山组建新政府
1921年1月12日,国会于广州复会,4月7日通过《中华民国政府组织大纲》,选举孙中山为大总统。5月5日,孙中山正式就职并撤销军政府,同时声明若徐世昌放弃非法总统职位,愿同步下野。
地方军政格局调整
陈炯明被任命为陆军总长兼粤军总司令,并于6月至9月率军平定广西。同期,北方军阀势力分化:曹锟、吴佩孚、王占元、张作霖分据直鲁豫、两湖及东三省。湘鄂籍军官组织湖北自治军,湖南援鄂军攻入湖北,迫使北京政府撤换王占元,改任萧耀南为湖北督军。
军事冲突与权力更迭
1921年5月,冯玉祥率军入陕,8月代理陕西督军。直奉两军次年4月至5月在直隶爆发冲突,奉军战败退至关外,张作霖职务被免。东三省省议会推举张作霖为联省自治保安总司令,形成地方自治格局。
孙中山筹备北伐
1921年8月10日,国会通过北伐请愿案,孙中山在桂林筹备北伐事宜。与此同时,吴佩孚击败川军对宜昌的进攻,并与湖南达成休战协议,北方政局趋于复杂化。