【2025精讲课】第20节课42建设工程招标投标制度（2） 00_00_02-00_32_26

招标文件编制与投标有效期

国资项目招标必须采用标准招标文件，包含技术要求、评标标准等实质性条款，且不得存在排斥潜在投标人的内容。投标有效期从投标截止时间起算，截止后投标文件不得修改或撤回，否则没收保证金。

标底与限价管理

国有资金项目应采用工程量清单计价，并设置最高投标限价，禁止设定最低限价。标底可作为评标参考，但不得作为中标条件或排斥特定投标人的依据。招标文件发售费用仅限印刷及邮寄成本补偿。

保证金类型与规范

依法设立的保证金包括投标、履约、质量及农民工工资保证金。投标保证金不得超过估算价2%，需通过基本户提交；履约保证金不超过合同额10%。禁止重复收取或排斥保函形式。

资格审查与联合体要求

资格审查分预审和后审，预审未通过者不得投标，后审由评标委员会负责。联合体成员均需满足资格条件，任一成员资格失效将导致联合体投标无效。存在控股关系的单位不得参与同一标段投标。

串标行为与法律后果

串标分为协商报价、协同行动等直接串通，以及投标文件异常一致等视为串通行为。招标人泄露标底或评标信息、授意修改投标文件均属违法。弄虚作假行为包括借用资质、虚假业绩证明，将面临投标无效及法律处罚。

不正当竞争认定

低于成本价竞标、撤销投标文件、超限价报价等均属违规行为。不同投标人保证金同源或文件混装视为串标，需依法追究责任。资格审查后发生重大事故或资质变化，需重新审查或取消投标资格。