【2025精讲课】第16节课31规划许可+32施工许可 00_00_02-00_32_38

规划许可制度与实施要求

建设工程规划许可申请分为城市规划区和镇规划区的《建设工程规划许可证》，以及乡村规划区的《乡村建设规划许可证》。发证机关分别为县级以上规划局和乡镇政府报批体系。控制性详规修改条件明确要求：确需修改时需通过听证会听取利害关系人意见，造成损失需补偿。典型案例中，政府擅自修改规划导致居民权益受损，需遵循行政法基本原则中的信赖保护原则。

施工许可制度及特殊情形

施工许可证适用于房屋建筑及配套工程，政府重大工程采用开工报告制度，文物修复和军事工程由专业部门审批。临时建筑、农民自建房等四类工程无需施工许可，但需满足规划条件。施工许可证申请需满足用地批准、规划许可、施工企业确定等六项条件，其中资金安排要求合理而非全额到位。

发证方式与后续管理

施工许可证实行审批制与告知承诺制双轨模式，社会投资低风险项目可通过承诺制快速发证。领证后需三个月内开工，最多延期两次（共九个月），停工需报备并核验条件。开工报告工程无延期机制，六个月内未开工需重新审批。规划验收环节强调核实工程与规划条件一致性，违建项目不得组织验收。

考试要点与实务联系

相关试题重点考查规划许可审核重点（控制性详规）、施工许可证适用范围（临时建筑除外）及发证条件（如资金安排）。强调行政法基本原则与实务衔接，如听证会组织主体为规划部门，补偿机制替代规划否决权。通过案例分析（如老江景房贬值）深化对规划稳定性和行政诚信原则的理解。