课程以建设工程法律基础为核心,围绕法律体系框架展开。第一章建设工程基本法律知识(25分)重点解析法律体系与法律部门分类,强调民商法调整平等主体关系,社会法保护弱势群体,并通过立法法说明法律层级逻辑,如宪法高于法律、行政法规高于地方法规等。
法的形式与效力层级部分,明确法律、行政法规、地方法规的制定机关权限差异。例如,行政法规由国务院制定,地方法规由省级人大制定,地方政府规章不得减损公民权利。法的冲突裁决规则中,上下位法冲突按上位法优先,横向冲突需国务院或全国人大常委会裁决。
立法权限部分指出法律保留事项,如税收制度、犯罪刑罚等仅限法律规定。授权法规允许民族自治地方变通法律,但需报备说明。备案审查要求地方性法规需报全国人大常委会和国务院备案,部门规章由国务院备案审查。
课程强调核心章节(安全、质量、招投标)需重点学习,分值较低章节(如税法细节)可后期突击。通过法律体系框架梳理,帮助学员建立知识结构,为后续实务应用奠定基础。