【2025精讲课】第17节课41建设工程发承包的一般规定（1） 00_00_01-00_23_06

工程总承包的定义与招标要求
工程总承包（EPC）涵盖勘察、设计、施工、采购等多项任务组合，与仅负责施工的施工总承包存在本质区别。依法必须招标的项目，若任一分项达到法定规模标准，则须整体招标；政府投资项目非招标情形需按政府采购法选择发包方式。总承包多采用总价合同，但抢险救灾项目适用成本加酬金模式。
资质审查与项目经理资格
工程总承包单位须同时具备设计和施工双资质，或通过联合体补充资质。项目经理须持有工程类注册资格（如建筑师、建造师等），且无严重违法记录及在建项目任职。资格审查还涉及类似工程业绩要求，分包含设计或施工的综合性项目经验。
连带责任的法律规定
总承包单位对工程安全负总责，与分包单位就分包工程质量安全向建设单位承担连带责任。联合体成员需共同向建设单位履行连带义务，但对分包商欠款等下游问题不承担连带清偿责任。建筑物因质量缺陷致损时，建设与施工单位承担法定连带赔偿。
联合体承包与分包管理
联合体仅适用于大型或结构复杂工程，资质等级按成员中最低等级认定，非同一专业则按各自资质执行。联合体需全体签署合同，分包单位须服从总承包管理。政府推动高资质企业探索设计施工资质互认，甲级设计院可申请一级施工资质，促进工程总承包模式发展。
招标与合同风险控制
招标文件需明确资质互认政策，EPC项目经理资格审查包含注册状态与信用记录。政府投资项目公开可行性报告后，原编制单位可参与投标。总价合同利于控制投资风险，但特殊项目允许灵活调整合同类型，体现风险分配原则。