【2025精讲课】第39节课82施工中历史文化遗产保护制度

文物界定与分类
文物需满足年代与价值双重标准，不可移动文物包括古遗址、古墓葬等，可移动文物涵盖珍贵艺术品、文献等。化石因天然属性不属于文物，但古脊椎动物和古人类化石受同等保护。文物所有权分为国家、集体或私人所有，但均受国家保护。
文物所有权规定
古文化遗址、古墓葬等不可移动文物归国家所有；纪念建筑等需挂牌指定保护方属国家所有。可移动文物中，境内出土文物、国有单位收藏文物均属国家所有。公海区域中国起源文物国家仅有辨认权，无所有权。
文物保护范围与建设控制
文物保护范围内禁止爆破、挖掘等工程，特殊情况需省级政府批准。建设控制地带允许施工，但方案需文物部门审核，确保与历史风貌协调。全国重点文保单位（如少林寺）保护范围小于控制地带，工程需国家文物局审批。
历史文化名城与建筑保护
历史文化名城由国务院核定，保护规划纳入城市总规。核心保护范围内禁止新建扩建，必要基础设施除外。历史建筑维护由所有权人负责，政府可提供资金补助，危房需优先加固，不得擅自拆除。
工程建设与文物保护
大型工程开工前需报文物部门组织考古调查。施工中发现文物应立即停工保护现场并报告，文物部门24小时内处理。抢救性发掘由省文物局组织，需补办审批手续。哄抢文物时需报警，确保专业处置。