【2025精讲课】第16节课31规划许可+32施工许可

规划许可管理
建设工程规划许可证适用于城市规划区和镇规划区的建设项目，需由县级以上规划部门或经授权的镇政府核发，审核重点为是否符合控制性详规和规划条件。乡村建设规划许可证则用于乡、村规划区的公共设施建设，由乡镇政府初审后报县级规划部门审批。规划修改需遵循听证程序，因规划调整导致利害关系人损失的，应依法补偿。规划验收需核实工程是否符合规划条件，违建项目不得验收。
施工许可制度
施工许可证适用于房屋建筑及配套工程，申请条件包括用地批准、规划许可、施工企业确定等六项核心要求。例外情形包括政府重大工程（实行开工报告审批）、文物修复（由文物部门审批）及军事工程。社会投资的低风险项目可适用告知承诺制，建设单位承诺合规后直接发证。施工许可证需在领证后3个月内开工，最多延期两次，停工超1年需重新核验。
特殊情形与监管
临时建筑需经规划批准，但不得影响控制性详规、近期建设规划及交通安全。文物修复和农民自建低层住宅无需施工许可，但需规划审批。施工许可证变更需与合同一致，停工复工需按规定向发证机关报告。告知承诺制简化审批流程，但事后抽查发现虚假承诺将取消许可，体现“放管结合”的监管原则。