【2025精讲课】第17节课41建设工程发承包的一般规定（1）

工程总承包模式与施工总承包资质的核心区别在于业务范围：工程总承包需涵盖勘察、设计、施工、采购中至少两项，而施工总承包仅负责施工。依法必须招标的项目中，若任一环节（设计、施工、采购）达到法定规模标准，整个EPC项目需通过招标选定承包单位；政府投资项目未招标时，需按政府采购法规定采用竞争性谈判或单一来源采购方式发包。
资质资格审查条件要求工程总承包单位须同时具备设计和施工资质，若单一资质需组成联合体。项目经理注册资格需为工程类注册执业资格（如建筑师、建造师），且需在四库一平台中无严重违法记录或从业限制。业绩条件要求包含类似工程设计或总承包项目经验，且不得兼任其他在建项目经理。
EPC总价合同是主流模式，但抢险救灾项目可采用成本加酬金合同。总分包连带责任方面，联合体成员需就总承包合同向建设单位承担连带责任，分包工程的质量安全问题由总包与分包共同担责。政府投资项目中，已公开项建书编制文件的单位可参与投标，避免信息不对称风险。
联合体承包规定明确：仅适用于大型或结构复杂工程，联合体不具备法人资格，需按资质等级较低方确定同一专业等级。联合体各方需共同签署合同，并就履行合同向建设单位承担连带责任，但分包单位违法行为不必然牵连总包单位。