【2025精讲课】第20节课42建设工程招标投标制度（2）

招标文件编制规范
建设工程招标投标制度要求国资项目必须采用标准招标文件，明确技术要求、评标标准及合同条款等实质性内容，且不得存在排斥潜在投标人的倾向性条款。招标文件需载明投标有效期，其起算时间规则为投标截止日而非提交日，投标截止后文件不可修改或撤回。
工程量清单计价与限价管理
国资项目招标须采用工程量清单计价方式，强制设定最高投标限价，禁止设置最低限价。标底可选择性使用，但需严格保密，评标时仅作参考，不得作为中标条件或排斥投标人的依据。
保证金类型与资格审查
工程建设中仅允许收取投标、履约、质量及农民工工资四类保证金，提交方式不得限定现金。资格审查分为资格预审和后审，预审未通过者不得投标，后审未通过者直接否决。联合体成员均需满足资格条件，任一成员资质问题将导致联合体投标无效。
串标行为与不正当竞争认定
投标人串通行为包括协商报价、协同围标、异常一致报价等，招标人与投标人串标则涉及泄露标底或评标信息。弄虚作假行为涵盖借用资质、虚假业绩证明等。低于成本价竞标、撤销投标文件等均属不正当竞争，需依法处理。