【2025精讲课】第16节课31规划许可+32施工许可

规划许可制度
在城市规划区与镇规划区进行建设需申请建设工程规划许可证，由县级以上规划局核发；乡、村规划区内的公共设施建设需申请乡村建设规划许可证，由乡镇政府初审后报县级部门审批。规划部门需审核工程设计是否符合控制性详规合规性审核，经依法审定的修建性详规不得随意修改，确需修改的需通过听证会组织流程听取意见，并实施规划修改补偿机制。
施工许可管理
建设单位需在开工前向住建部门申请施工许可证，需满足用地手续、规划许可证、拆迁进度、施工企业确定等施工许可证申请条件。政府重大工程采用开工报告审批流程，文物修复由文物局审批，军事工程由国务院及中央军委规定。临时建筑、农民自建房等四类工程无需施工许可证，但需规划许可。施工许可证适用范围细则明确老旧小区改造等特殊情形需按标准办理。
规划与施工变更监管
规划修改若影响利害关系人权益，需通过听证会组织流程并依法补偿。施工许可证采用告知承诺制实施规则时，建设单位承诺符合条件即可发证，事后抽查核验。施工许可证有效期三个月，可延期两次，停工需报告并重新核验施工许可证核验要求。实行开工报告审批流程的工程，停工复工需单独报批，未按期开工则审批作废。
特殊情形与责任划分
零件批准条件限制明确影响控制性详规、近期建设规划或交通安全的不得批准。施工许可证核发后，工程内容变更需换证，施工许可证延期申请需在有效期内办理。违反规划验收核实标准或施工许可证适用范围细则的工程将面临处罚，确保建设流程符合法规要求。