【2025精讲课】第17节课41建设工程发承包的一般规定（1）

工程总承包模式与资质要求
工程总承包（EPC）模式涵盖设计、施工、采购等多任务组合，与仅负责施工的施工总承包不同。其资质审查要求严格，单位需同时具备设计和施工资质，若仅有一项资质，须通过联合承包方式参与。总承包项目经理需取得工程类注册资格（如建筑师、监理师等），且需满足类似工程业绩要求，信用档案无严重违法记录。
招标与合同类型
依法必须招标的工程总承包项目，若设计、施工或采购任一部分达到法定规模标准，则须招标。政府投资项目非招标时需按政府采购法采用竞争性谈判等方式。工程总承包合同通常采用总价合同，但特殊情形（如抢险救灾）允许成本加酬金模式。
联合承包与连带责任
联合承包体需就合同履行向建设单位承担连带责任，但联合体成员间不直接对分包单位连带。总分包模式下，总承包单位对分包工程的质量和安全负总责，分包单位因违规导致事故时承担主要责任，总承包承担次要责任。建筑物因质量缺陷倒塌时，建设单位和施工单位需连带赔偿。
资质互认与争议处理
国家探索高等级企业设计施工资质互认，如甲级设计院可申请一级施工资质。EPC招标中，项目经理资格审查关注注册资格、业绩匹配性及名下在建工程限制。分包单位选择需符合招标规定，政府投资项目若前期文件已公开，其编制单位可参与投标，避免信息优势导致不公竞争。
信用与业绩管理
总承包单位和项目经理需通过信用档案查询，确保无限制从业记录。类似工程业绩需包含设计或总承包经历，仅施工业绩不符合要求。设计院或施工单位若参与联合承包，需确保资质互补，避免临时合作带来的法律风险。