【2025精讲课】第19节课42建设工程招标投标制度（1）

建设工程招标投标制度的核心在于准确判断项目是否属于依法必须招标项目条件，需同时满足招标范围界定与招标项目规模标准。基础设施、国有资金项目属于法定招标范围，施工400万、材料采购200万、服务100万为规模门槛，范围与规模缺一不可。民营资本项目若不在法定范围，即使金额达标也不需招标。
自愿招标项目仍需适用招标投标法，但招标自主权保障措施存在差异：发包人可自主决定招标范围、方式及组织形式，且不受20天投标期限限制。特殊情形下，涉及不可替代专利技术或采购人具备自建能力时，可批准不招标；技术复杂或投标人有限时，可批准将公开招标流程规范转为邀请招标适用情形。
招标流程规范包含资格审查、文件发售、投标截止、开标评标等环节，其中招标文件编制要求需避免排斥性条款。投标保证金标准不得超过项目估算价的2%，文件发售期需满5日，招标文件修改需提前15日通知。公平竞争审查规则要求政策文件不得限制招标自主权或设置地域壁垒，需保障全国统一市场条件。
涉及招标投诉处理与监管部门权限时，依法必须招标项目与自愿招标项目均受法律约束。典型案例分析显示，错误操作主要集中在保证金超额、文件发售期不足、修改通知时限违规等方面，需严格遵循招标投标法程序性规定。