【2025精讲课】第18节课41建设工程发承包的一般规定（2）

建设工程发承包的合法性与违规行为界定是核心内容。违法发包行为主要包括建设单位将单位工程肢解发包、未依法招标或设置不合理招标条件，以及将工程发包给无资质单位或个人。此类行为导致施工协调困难，存在安全隐患。
工程转包认定标准强调承包单位将全部工程转交第三方（如独立子公司）且不履行管理职责，或通过肢解分包名义转包。联合体一方仅收费不参与管理也属转包。转包需满足“100%转出”特征，否则归为违法分包情形，如总包将主体结构分包（钢结构除外）或未经认可分包专业工程。
资质挂靠法律后果涉及无资质单位借用资质，或有资质单位相互挂靠。挂靠表现为实际施工方冒充承包单位人员，隐蔽参与工程，与转包的区别在于名义责任归属。住建部明确劳务分包仅限劳务作业，若劳务队收取主材或设备费用则属违法分包。
案例分析中，住建部工程分包规范通过实例说明专业分包未派驻管理人员或劳务队超范围承包均属违规。联合体转包及内部承包的合法性需结合人员社保关系判定，若为内部员工且无外部介入，则属合法激励措施。
通过对比转包、挂靠、违法分包的界定及处罚，明确施工主体需严格遵循主体结构劳务分包范围和专业工程分包限制，确保工程管理合规性。